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深建設(shè)〔2018〕34號

各區(qū)住房建設(shè)局（大鵬新區(qū)城建局）、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各施工、監(jiān)理、勞務(wù)等相關(guān)企業(yè)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，提高我市建筑從業(yè)人員的安全意識和知識，從源頭預(yù)防和遏制建設(shè)施工安全事故的發(fā)生，我局組織編制了《深圳市建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字化教材》（下稱《教材》），并通過了評審。現(xiàn)決定自即日起在全市試行建筑從業(yè)人員安全教育數(shù)字化教材，強化實名制安全教育培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、培訓(xùn)主體和對象

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。因此，各施工企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體，必須全面落實項目實名制安全教育培訓(xùn)及考核；從業(yè)人員（管理人員及一線工人）是培訓(xùn)對象，應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)。

　　 二、培訓(xùn)內(nèi)容

　　《教材》是一套規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的系列課件，由《上崗前通用安全常識》、《各工種典型事故案例》、《危險性較大分部分項工程典型事故案例》、《企業(yè)自培專欄》4部分組成。第一部分為《上崗前通用安全常識》。包括7項內(nèi)容，該部分是所有從業(yè)人員進(jìn)入建筑工地前必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容。第二部分為《各工種典型事故案例》。目前包括19個工種，該部分是以上工種在進(jìn)入項目工地前必須掌握的內(nèi)容。第三部分為《危險性較大分部分項工程典型事故案例》。目前包括9項危大工程安全教育案例，是所有從事危險性較大作業(yè)的工人必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容。第四部分為《企業(yè)自培專欄》，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求和項目特點，自行組織培訓(xùn)考核并上傳記錄。對于上述19類工種以外和從事其他危大工程作業(yè)的從業(yè)人員，企業(yè)仍應(yīng)自行編制教材進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并上傳記錄。上述培訓(xùn)內(nèi)容將根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整、補充。

　　三、培訓(xùn)及考核方式

　　各企業(yè)應(yīng)登陸“深圳市建筑業(yè)實名制和分賬制管理平臺”(以下簡稱實名制平臺，網(wǎng)址：http//shiming.thit.com.cn/)，進(jìn)入“數(shù)字化教育培訓(xùn)”模塊進(jìn)行培訓(xùn)，依照《教材》規(guī)定學(xué)時進(jìn)行培訓(xùn)及組織考試（操作說明及課件要求請見附件）。本《教材》和培訓(xùn)系統(tǒng)免費使用。

　　培訓(xùn)與考核采取企業(yè)組織培訓(xùn)考核和個人自學(xué)自考相結(jié)合模式。企業(yè)可采取三種培訓(xùn)形式，一是企業(yè)以項目為單位在施工現(xiàn)場組織工人培訓(xùn)，二是勞務(wù)企業(yè)可自行組織未在項目現(xiàn)場作業(yè)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，三是企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好培訓(xùn)及考試所需儀器設(shè)備（含手機(jī)、臺式電腦、平板電腦等移動終端設(shè)備），加強師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。授課完畢后企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一組織考試，考試嚴(yán)格按從業(yè)人員個人身份登錄系統(tǒng)進(jìn)行，考試合格自動生成個人培訓(xùn)記錄，實時上傳至實名制平臺?？荚嚥缓细竦娜藛T，應(yīng)進(jìn)行再次學(xué)習(xí)、考試，直至考試合格為止。為方便從業(yè)人員個人日常學(xué)習(xí)，平臺設(shè)置個人自學(xué)自考功能，個人可登陸平臺自行學(xué)習(xí)觀看《教材》，自行進(jìn)行模擬考試。

　　四、實施步驟

　　（一）推廣普及階段（2018年7月20日至9月30日）

　　在建項目各單位應(yīng)組織、動員全體從業(yè)人員通過該平臺進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核，9月30日前項目所有從業(yè)人員須完成《上崗前通用安全常識》的教育培訓(xùn)和考試，各工種從業(yè)人員須完成《各工種典型事故案例》的教育培訓(xùn)和考試。在此期間的新開工項目，各單位應(yīng)組織完成培訓(xùn)后再開工。

　　（二）全面實施階段（2018年10月1日起）

　　從10月1日起，各企業(yè)在總結(jié)上一階段工作基礎(chǔ)上，要深入組織開展安全教育培訓(xùn)工作。未實名錄入信息、未完成《教材》學(xué)習(xí)、未通過考核的作業(yè)人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場，不得從事相關(guān)工種工作，確保在建和新建各項目“不留死角，人人必訓(xùn)，人人過關(guān)”，切實提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，減少安全隱患，防范安全事故。建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對項目落實情況檢查，在項目抽取5名以上現(xiàn)場作業(yè)人員、題庫隨機(jī)選取5道題進(jìn)行考試，平臺自動記錄考試結(jié)果，1人考試不合格的，應(yīng)現(xiàn)場下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并于1個月內(nèi)對項目進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀髽I(yè)培訓(xùn)管理

　　各企業(yè)要以項目為落腳點，確保項目在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成安全教育培訓(xùn)及考核工作。施工總承包企業(yè)要指派專門的勞務(wù)管理員督導(dǎo)各項目培訓(xùn)及考試情況，全面加強對各項目、各分包單位培訓(xùn)工作的檢查，現(xiàn)場抽選人員進(jìn)行考試。對于考試不合格的，企業(yè)應(yīng)立即責(zé)令項目整改，重新組織培訓(xùn)考試。培訓(xùn)及考試情況應(yīng)如實記錄，定期組織公示、評比。企業(yè)應(yīng)通過監(jiān)督、抽查、公示等多種手段，真正杜絕安全教育培訓(xùn)流于形式及代人學(xué)習(xí)考試等問題。

　　（二）完善平臺運營服務(wù)

　　我局委托平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)安全監(jiān)管工作實際和培訓(xùn)要求，持續(xù)更新《教材》內(nèi)容，改進(jìn)平臺功能。平臺開通24小時在線智能客服，各企業(yè)對課件及平臺使用有任何建議，請及時反饋。平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)將不定期開班，對企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的師資進(jìn)行免費指導(dǎo)，企業(yè)可關(guān)注微信公眾號“工地好筑手”在線預(yù)約報名，服務(wù)電話83288123（工作日上午8:30--12:00 ，下午 14:00--18:00）。

　　（三）強化監(jiān)督檢查

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各企業(yè)落實安全教育培訓(xùn)情況工作納入日常巡檢必查的內(nèi)容，采用網(wǎng)上抽查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的模式進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過督查巡檢、層級考核、警示約談、行政處罰、信用懲戒等監(jiān)管手段，督促企業(yè)扎實落實建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保檢查不走過場、不流于形式，構(gòu)建實名制安全培訓(xùn)教育長效機(jī)制，夯實我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。對于使用未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)抽查考試不合格人員的企業(yè)，將依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施》（簡稱“鐵十條”）進(jìn)行處理。

　　（四）及時總結(jié)提升

　　 各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好總結(jié)工作，不斷促進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、信息化。各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)分別于9月底前、12月底前將貫徹執(zhí)行實名制安全教育培訓(xùn)情況上報我局勘察設(shè)計與建筑業(yè)發(fā)展處。檢查總結(jié)應(yīng)包括檢查基本情況、存在問題、下一步工作建議等。市、各區(qū)建設(shè)主管部門從即日起應(yīng)按月通報各項目實名制安全教育培訓(xùn)情況，表彰先進(jìn)，通報典型，真正實現(xiàn)職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、短期見效、長效管用的“互聯(lián)網(wǎng)＋安全”學(xué)習(xí)平臺，全面提升建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會”能力，全面提升項目從業(yè)人員安全技能、意識和素養(yǎng)，全面提升全市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理水平。

　　六、其他事項

　　（一）各企業(yè)應(yīng)將進(jìn)行實名制安全教育培訓(xùn)與三級教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，在實名制安全教育培訓(xùn)已培訓(xùn)完成的內(nèi)容，可不在三級教育中重復(fù)培訓(xùn)。

　?。ǘ╄b于一線作業(yè)人員流動性較大，在推廣普及階段，各企業(yè)可不重復(fù)進(jìn)行培訓(xùn)。從業(yè)人員自第一次培訓(xùn)及考試合格之日起每滿3個月，應(yīng)再次接受培訓(xùn)和考試。

　?。ㄈ臉I(yè)人員因違章作業(yè)或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改或行政處罰的，應(yīng)立即再次進(jìn)行培訓(xùn)、考試。

　　特此通知。

　　附件：建筑工人安全教育培訓(xùn)及考試操作說明

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年7月19日